【检查】美国海岸警卫队psc 2017年年报解析

    美国海岸警卫队psc 2017年年报解析

近20年来，uscg平均每年实施1万艘次的psc检查，从检查数量来说，仅次于东京备忘录和巴黎备忘录。如以国家或地区为单位来看，uscg每年检查数量位列世界第一

4月底，美国海岸警卫队在其网站公布2017年港口国监督（psc）年报，并刊登uscg 1998—2016年的psc年报。

检查概述

《美国海上安全手册》第ii册d部分将检查类型分为三种：psc安全和环境保护符合性检查、国际船舶和港口安全（isps）/海上运输保安法（mtsa）保安符合性检查、非公约船舶保安符合性检查。除非另有规定，psc检查和保安符合性检查需一并实施。

当前，全球已建立9个区域性psc备忘录组织，uscg则是单独开展psc检查。uscg虽未加入任何区域性备忘录组织，但作为东京备忘录和巴黎备忘录等备忘录的观察员参与全球psc活动。由于法律法规完善、制度程序齐全、资源人员得力，经过多年的发展，美国已成为全球psc检查开展得比较得力和活跃的国家之一。

近20年来，uscg平均每年实施1万艘次的psc检查，从检查数量来说，仅次于东京备忘录和巴黎备忘录。如以国家或地区为单位来看，uscg每年检查数量位列世界第一。

检查数据

本部分结合uscg 1998—2017年的psc年报，以2017年年报为主，对psc检查数据进行分析。

检查数量

近20年，uscg在1998年检查数量最多，达12448艘次。2009年首次降至1万艘次以下（见图1）。uscg的年度检查数量整体呈逐年下降趋势，近6年来维持在9000余艘次。2017年共实施9105艘次psc检查，与2016年相比，检查数量减少285艘次，预计未来几年可能在9000艘次上下徘徊。

滞留数量

1997年uscg滞留船舶547艘次，为1995年以来最高。1998年降为373艘次。2011年首次低于100艘次。2016年又增至202艘次，之后骤减。2017年滞留船舶91艘次，与2016年相比减少12艘次，为20年来的最低值。近20年，uscg滞留船舶数量呈整体下降趋势。东京备忘录从2012年开始，滞留船舶数量逐年下降，2017年为20年来最低值，说明经过数十年的检查，船舶质量处于上升趋势。预计uscg未来的年度滞留船舶在100艘次左右徘徊。

滞留率

1997年uscg的滞留率为7.12%，为1995年以来的最高值。1998年降为4.37%。之后逐年下降，2003年首次低于2%。2011年降至1.04%。2015年升至2.17%后又迅速下降。2017年降为0.9995%，为20年来的最低值。1998年以来，东京备忘录的滞留率始终高于uscg，但整体也呈逐年下降趋势。考虑到psc全球化趋势，未来可能向一致靠拢（见图2）。

检查数据——按船型

2017年uscg检查数量排前五的船型依次为散货船、一般货船、集装箱船、化学品船和油轮，其中检查最多的为散货船，达3148艘次，占总检查量的34.6%。从滞留数量来说，2017年滞留最多的为散货船，达33艘次，占总滞留艘次的36.3%。近10年散货船被滞留数量远远高于其他船型，说明uscg非常重视散货船的检查。从滞留率来说，2017年一般货船的滞留率最高，其次为散货船。集装箱船、化学品船和油轮的滞留率相差不多。在东京备忘录，2017年一般货船的滞留率排第二，说明这类船舶存在的问题还是很多（见表1、表2）。

滞留缺陷分布

2017年，uscg滞留缺陷数量排第一的为消防设备，占总滞留缺陷数量的22%，排第二到第十的依次为ism相关缺陷、其他、marpol附则i、救生设备、推进和辅助机械、船员、一般安全、载重线和solas操作缺陷（见图3）。

保安检查相关数据

2017年，uscg开展8793艘次保安检查，发现船舶保安方面的缺陷23项，比2016年的8项增长187.5%，主要集中在通道控制、限制区域、船舶保安员、船舶保安计划等，其中涉及船舶保安计划的缺陷数量最多。

2017年，uscg实施保安重大控制行动（船舶因保安方面缺陷被滞留、拒绝进港或驱除出港）6次，涉及的船型主要为散货船、一般货船、滚装货船、油轮等。近3年，散货船被采取保安重大控制行动最多。

压载水处理检查

美国尚未加入《压载水管理公约》，但uscg已根据其国内立法对船舶压载水设备及证书文书开展检查。检查数量方面，2017年比2016年增长1.9%，缺陷数量从2016年的110项增至2017年的219项，主要集中在记录、替代设备、压载水管理计划、压载水排放等方面。

应对建议

uscg给航运业界的感觉是检查非常严格，实际未必。例如2017年，uscg有缺陷的检查数量为2358艘次，占总检查数量的25.9%，而东京备忘录当年有缺陷的检查次数为18113艘次，占总检查数量的57.8%，巴黎备忘录有缺陷的检查次数为9287艘次，占总检查数量的51.8%，都远远高于uscg。uscg的滞留率也都低于东京备忘录和巴黎备忘录。但由于uscg法律法规比较健全，对演习、保安、违章、排污、举报的检查比较严格。

消除滞留缺陷

表3为uscg近10年位列前十的滞留缺陷类别及数量，说明psc检查中这些缺陷被发现的频率较高，建议航运和船舶企业予以重视，尤其是消防设备、防污染设备、ism、救生设备、推进和辅助机械等方面的缺陷。

关注重点港口

年报显示，2017年滞留船舶最多的5个港口分别为san juan 13艘次。new orleans和miami各11艘次。houston/galveston和columbia river各8艘次。滞留率最高的5个港口分别为columbia river 4%。san juan 3.4%。miami 2.8%。north carolina 2.4%。long island sound 2%，说明这些港口检查较严。建议船舶靠港前做好自查和迎检工作，确保应急和防污染设备处于良好工作状态，船员熟悉设备操作和应急演练，做到有备无患。

做好应急演练

uscg比较注重消防、弃船演习的开展情况，针对不同船型制定的检查手册中都包含这方面的内容。但万变不离其中，演习的要求来自国际公约，只要船舶根据公约和体系要求，加强演练，熟悉演习的各个环节，反应迅速，动作准确到位，顺利通过演习应该是没问题的。

重视保安工作

船舶靠泊美国港口时，要重视船舶保安的各个环节。严格控制人员上下船，保持梯口值班不间断，做好登轮人员身份证件和行李物品的检查、登记，以及下船人员的登记。限制区域的门应上锁，或保持可控状态。船舶保安员熟悉自己的职责，熟悉船舶保安计划，能准确回答psc检查官提出的问题。此外，还应保存好船舶保安涉及的相关证书、文书，并做好相关记录。

做好压载水管理工作

根据美国地方立法，uscg从2016年1月1日起开始对船舶压载水的处置和记录进行控制，现有船和新船都要逐步安装和使用uscg批准的压载水处理系统，或者采用其他符合要求的替代措施。建议航运企业和船舶了解并遵守该要求，对于压载水处理系统，船员应熟悉系统的使用和操作。定期开展培训，使船员了解压载水管理计划的内容，按要求处置压载水并及时报告，正确填写压载水记录簿以及其他相关记录。

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